专业服务 >> 工程安全风险管理体系研究

    大量工程事故的教训表明:工程施工过程中的安全管理疏漏将对施工区域及其
周边环境造成影响和破坏,严重者将危及生产建设和人民生命财产安全,造成严重
的经济损失。因此,各层管理者对安全风险管理非常重视。但是由于缺乏深入、有
效、全过程的风险辨析、评估和处置的管理体系和技术保障措施,安全风险管理工
作疏漏难以避免,管理层疲于应付,工程事故频发。

    我们在调研分析大量工程事故案例时发现:工程事故的基本模型为变化带来人
的不安全行为,并引起物的不安全状态,往往是一系列的连锁失误造成无法挽回的
事故。其中以“人的不安全行为”最难以预测和控制。因此,预防工程事故发生的
要务是研究一套行之有效的安全风险管理体系。

    针对在工程建设实践中,存在的职责不清、水平不齐、信息不畅、手段不全等
问题,作为主要参研单位,我公司与北京轨道交通建设管理有限公司、南京地铁有
限责任公司、中国岩石力学与工程学会工程安全防护分会、解放军理工大学、中国
矿业大学、中铁隧道集团等学术机构,建设和施工企业紧密合作,率先开展了全面
安全风险管理的理论体系研究。研究结果表明:“在当前国情下,我们应该结合工
程建设和管理特点,建立健全业主监管、关口前移、透明操作、各司其责的技术管
理模式。”

    管理体系确立了全过程管理、全员参与管理、多级预警报警的基本模式;强调
监测数据和巡视并重的管理思路;研究总结了多种工法条件下安全评价指标体系。
确保管理体系中职责明确、运转高效、可操作性强。

◆面向全过程管理的体系架构
在工程安全风险管理体系中强调全过程管理,即管理体系贯彻于勘察规划、设计、
施工和运营全过程。在实 施阶段之前,落实地质勘察和环境调查,设计工作中完
成 风险识别、分级和安全专项设计;施工准备期进行资料复 核与分析,确定专项
施工方案及设立第三方监控;施工过 程中监测和巡视并重,及时报送信息,实现
动态安全评 估,及时发布和处置预警;在工后阶段对周边环境的使用 功能进行评
估,必要时进行工后运营监控。

◆高效、透明的信息流转
针对目前安全风险管理工作中,职责不清、信息不畅的问题,管理体系明确了高
效、透明的信息流程。由实施层各有关单位上报监测数据和巡视信息,各层根据
各自报送的监控和预警信息内容、报送形式、方式、时间要求和报送对象等发布、
上报和反馈信息。一般情况 下,施工安全风险监控和预警信息应逐级上报,上一
级 监控或管理层根据具体情况选择反馈。

◆监测、巡视、风险评估多位一体
在某些工程实践中,为了管理和控制工程安全,虽然引进了部分安全监测手段,但
如果过于依赖测点 监测数据而忽略对“人的不安全行为”的管理,往往 导致安全
预警不断,业主疲于应付,甚至带警施工。我们提出的管理体系中,强调通过监测
数据和巡视报 告制度全面管控人和物的不安全状态;通过工程咨询机构全面分析
监测数据、地质、施工进度、巡视报告和视频等信息,综合评估风险等级,发布预
警。

供稿∶南京坤拓土木工程科技有限公司

日期∶2010-01-28 09:07:10